Энциклопедия потребителя

Информация для потребителя. Услуги ЖКХ. Вывоз мусора

Как поменялись правила обращения с ТБО, знают не все. В Федеральный закон о вывозе мусора ФЗ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее Закон) были внесены изменения.

С 1 января 2019 года сбором, транспортировкой и утилизацией коммунальных отходов занимаются региональные операторы, которые созданы в рамках региональной программы обращения с ТБО (ст. 24.6 Закона). Это частные предприятия, которые занимаются вывозом мусора. Власти субъекта выбирают их на конкурсной основе, при условии, что те имеют лицензию на вывоз мусора. За каждым региональным оператором на территориальной схеме закреплена собственная зона деятельности, которая не пересекается с зонами других операторов. Территорию области поделили на кластеры, с каждым из которых работает отдельная компания.

Наиболее часто возникают у потребителей следующие вопросы.

Откуда вывозится мусор?

Сбор мусора осуществляется исключительно из мест сбора и накопления, которые размещаются утвержденной в регионе схемой обращения с ТКО. Так, вывоз мусора в многоквартирном доме осуществляется только из контейнеров в мусороприемных камерах либо из контейнеров на контейнерных площадках (п. 9, 10 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", далее Правила). Стихийные свалки теперь будут убираться только в порядке исключения. Выявив такую, оператор будет фиксировать ее, и уведомлять о ее образовании собственника земельного участка, органы местного самоуправления и органы эконадзора. Собственник земли должен ликвидировать ее самостоятельно, и только если он не сделает это в 30-дневный срок, за дело обязан взяться региональный оператор (п. 16 Правил). Он отвечает за мусор только с момента его погрузки в мусорную машину.

Содержание мест сбора и накопления – обязанность управляющей компании или ТСЖ. Именно они должны контролировать состояния ограждения и контейнеров, обеспечивать освещение, своевременный доступ техники к контейнерной площадке.

В частном секторе эта обязанность возложена на собственника земельного участка, на котором та расположена (п. 13 Правил).

Когда вывозится мусор?

Введена и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов. В холодное время суток, когда температура воздуха +5 ̊С и ниже, мусор должен вывозиться не реже, чем раз в три дня. В остальное время года – ежедневно с 7-00 до 23-00. В случае отклонения от этого графика, сумма в платежках должна быть снижена – на 3,3% за каждые 24 часа отклонения суммарно (Раздел VII Требований к качеству коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011). Для крупногабаритных отходов сроки хранения иные – они должны вывозиться не реже раза в неделю (п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88).

Должны ли вывозиться листья?

Листья, ветки, опилки, трава и иные отходы от зеленых насаждений не соответствуют определению коммунальных отходов как таких, которые образовались в жилых помещениях (ст. 1 Закона). В их вывозе не могут отказать, но он будет осуществляться региональным оператором по дополнительным договорам за отдельную плату. Ее размер определяется по нерегулируемой цене, то есть по цене, установленной оператором самостоятельно, а не по единому тарифу.

Должен ли вывозиться строительный мусор?

Мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и прочие отходы считаются крупногабаритными. Это также твердые коммунальные отходы, а потому их вывоз – обязанность регионального оператора. Стоимость утилизации рассчитывается по отдельному тарифу, но он, как правило, уже включен в платежку.

Нужно ли заключать договор с региональным оператором?

С одной стороны, да, нужно. Собственники мусора обязаны заключить такой договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места накопления их отходов (п. 4 ст. 24.7 Закона). Если они проживают в многоквартирном доме, каждому жильцу лично заключать такой договор не нужно – от их лица это может сделать управляющая компания или ТСЖ. Если такой договор отсутствует, собственники квартир могут заключить его самостоятельно. Типовая форма договора утверждена Правилами. Он является публичным, потому достаточно заполнить его и направить письмом в адрес оператора. Обратно вернется подписанный экземпляр с печатью компании.

С другой стороны, это не обязательно. Минстрой разъяснил, что если управляющая компания такой договор с оператором не подписала, он считается подписанным со всеми жильцами многоэтажки с момента заключения соглашения между оператором и муниципалитетом (Письмо Минстроя РФ № 41963-АЧ/04 от 16.10.2018).

Как теперь платить?

Теперь обращение с ТКО – самостоятельная коммунальная услуга. Ее исключили из состава жилищных услуг, а потому она приходит теперь отдельной строкой в платежке либо отдельной квитанцией. Платить по ним нужно ежемесячно. Тарифы на вывоз мусора устанавливаются нормативными актами субъекта федерации (п. 2 ст. 24.8 Закона) и обычно состоят из двух составляющих: норматива накопления и непосредственно стоимости вывоза 1 м3 отходов. В большинстве регионов норматив накопления зависит от количества временно и постоянно проживающих жильцов (в пересчете на 1 жильца), в некоторых регионах – от площади жилых помещений (в пересчете на 1 м2 жилой площади). Норматив накопления обычно одинаков для всего региона, а вот стоимость вывоза 1 м3 отходов может отличаться. Как посчитала Finexpertiza, средняя стоимость вывоза 1 кубометра мусора по стране составляет 562 рубля.

Конкретные тарифы можно узнать на сайте своего оператора.

В Липецкой области действуют четыре региональных оператора: ООО „Чистый город“ (Грязинская зона: Грязинский, Усманский, Добринский районы), ООО „РМК“ (Северная зона: Лебедянский, Данковский, Добровский, Лев-Толстовский, Чаплыгинский, Краснинский районы), ООО „ТЭКО-Сервис“ (Елецкая зона: Воловский, Тербунский, Измалковский, Долгоруковский, Елецкий, Становлянский районы, г. Елец), АО „ЭкоПром-Липецк“ (Центральная зона: Задонский, Хлевенский, Липецкий районы, г. Липецк).

Раз в год региональное правительство в лице Управления энергетики и тарифов Липецкой области устанавливает предельные тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Цены устанавливаются в рублях за тыс. куб. м. Также региональные власти устанавливают нормативы накопления ТКО для многоквартиных (МКД) и частных домов (ИЖД). Данные нормативы устанавливаются в куб. м. в месяц (м3/мес,) или в год.

Оплата в Липецкой области начисляется исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении граждан (в случае их отсутствия — по количеству собственников) и норматива накопления ТКО. Тарифы можно найти на сайте регионального оператора.

При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора учитываются расходы на транспортирование ТКО, заключение и обслуживание договоров с собственниками ТКО и операторами по обращению с ТКО, расходы регионального оператора на захоронение ТКО, плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В Липецкой области работает „горячая линия“ по вопросам реализации реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Контактный телефон (4742) 25-10-22 на базе ОКУ „Центр по обращению с твёрдыми коммунальными отходами“.

Расчет платы по обращению с ТКО

Формула расчета платежа:

Количество людей, проживающих в жилом помещении * Норматив накопления ТКО * Тариф / 12 месяцев = платеж.

Очень часто потребители услуги по вывозу мусора обращаются с вопросом: как законным образом отказаться от платежей или уменьшить их, если в доме семья не проживает.

Оплачивать вывоз мусора, если предусмотрена оплата в зависимости от количества проживающих, придется за всех членов семьи, включая детей.

Официальные и законные способы уменьшить оплату или отказаться от платежей.

1.Уточнение количества проживающих. Если у вас изменилось количество собственников или зарегистрированных лиц, можно пересчитать стоимость услуги;

2. Если вы более 5 дней отсутствуете по месту жительства. Например, уехали в командировку или в отпуск;
3. Отсутствие проживающих. Если вы не проживаете по этому адресу и можете это подтвердить.

Если дом в собственности, но вы в нём не проживаете. Если по закону оплата производится за квадратные метры, сумма может начисляться по квадратным метрам, а платите вы как собственник ТКО образующихся на этих метрах. Не за метры, а за ТКО. Но если вы не проживаете на своих метрах, то никаких ТКО там не образуется и платить не за что.

Для отказа от оплаты вы должны подтвердить тот факт, что не проживаете в доме. И способ доказательства — если вы не потребляете электроэнергию, то вы и не проживаете. Для отказа от оплаты необходимо предоставить следующие документы:

- Документ, удостоверяющий вашу личность;

- Правоустанавливающий документ на жилое помещение ( договор купли-продажи или документы о приватизации);

- Платёжные документы на оплату за электроэнергию или выписку по лицевому счёту, фиксирующую месячное количество потребления электроэнергии.

В результате «мусорной реформы» вывоз твердых бытовых отходов стал коммунальной услугой. Однако на некоторые вопросы по оплате услуги ответы приходиться искать в суде.

На данный момент можно выделить два важных судебных решения, дополнившие круг лиц, которые могут не платить за вывоз мусора (в отличие от устоявшейся «отказной» практики региональных операторов).

1. Человек, который не пользовался жильем, не должен платить за вывоз мусора. Начисление платы за период отсутствия в доме судом было признано незаконным, регоператора обязали сделать перерасчет (Московский облсуд, дело № 33-5339/2020).
2. Собственник может освободиться от платы за вывоз мусора, даже если в его жилье никто не прописан. Женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:

плата за вывоз мусора начисляется по установленным нормативам, а согласно ч. 11 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ такие коммунальные платежи подлежат перерасчету, если в жилом помещении временно отсутствуют граждане, следовательно, собственник, который не пользовался своим жильем, также может требовать перерасчета за период своего отсутствия. Отказ регионального оператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).

Таким образом, в некоторых случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора путем подачи искового заявления в суд.

Если Вам требуется консультация, Вы можете обратиться в Консультационный центр по защите прав потребителей.

На базе Консультационного центра осуществляется также оказание услуг по составлению претензий, жалоб, исковых заявлений, приведению независимых экспертиз.

Центр находится по адресу Липецкая обл., г. Липецк, ул. Октябрьская, д. 80 А. тел. +7 (4742) 74 06 00, 77-04-13, 74-06-08.